作為專業人士 ，責罵管理部門失職或許並不可取 。專業人員的價值在於提出切實可行的改進方法或路徑 。

對欄杆設置的現狀 ，改進仍然存在兩個機製上的困難 。

第一 ，在程序上 ，由於有《城市道路交通設施設計規範》 ，在馬路上使用欄杆是正當的 。雖然這個標準明顯和上位標準有衝突 ，但這不會被基層管理者關心 ，甚至會被故意忽視 。因此 ，亟須統一標準體係的思路 ，修改條文並及時普及培訓 。從理論上講 ，這是緊急且相對容易做的事情 。

然而 ，這在現實中未必容易操作 。首先 ，承認標準出錯 ，這似乎是從未遇到過的 ，會讓一些標準編製者難以接受 。觀點雖然不同 ，但在特定背景下都有合理性 。因此 ，不討論背景 ，就會雞同鴨講 ，難以建立共識 。

所以 ，需要討論的問題是 ：什麽樣的欄杆是安全的 ？如何認定一種安全的欄杆 ，如何使用 ？這都需要去討論並形成共識 。

現有的技術儲備 ，並不足以支撐立即建立新的標準體係 。查詢文獻網站 ，與欄杆相關的研究文獻並不多 ，其深度也不夠 。這是專業人員麵對的現實。

第二 ，在現有路網結構下 ，欄杆仍有大量剛需 。不管寬馬路 、窄馬路 ，都存在著需求複雜和流線多樣的使用者 ，道路秩序難以維持 ，管理者不得不使用欄杆來強製分隔 。

這些強製分隔的剛需的形成 ，無疑指向現有標準體係裏的一個基礎性問題 ，即道路分類引起的用路者無序 。

“用路者無序”這個問題 ，簡單來說就是 ，規劃設計形成的城市路網 ，並沒有給所有用路者提供到達目的地的合理路徑 ，導致一定比例的用路者按照自己的想法走捷徑 。越不合理的路網 ，就會出現越多的欄杆 。這個問題可以一直溯源到道路的頂層技術——即道路功能與土地使用的適應性 。問題越往上溯源 ，其影響麵越大 。

無序的土地使用 ，形成了無序的商業和路網 ，也誘發了用路者無序 ，導致用路者更多地暴露在危險空間 。用路者追求便利的天性 ，又會增加危險 。在現狀道路上 ，與使用欄杆的風險相比 ，無序穿越的風險更大 。因此 ，沒有一個決策者敢做出取消欄杆的決定 。畢竟 ，如果不能避免傷害 ，就隻能減少傷害了 。